Contested Memories and Politics of Reparation in Latin America and Europe
Policies and practices of reparation constitute one of the most complex and contested fields in the production of contemporary collective memories. Far from representing a moral or legal consensus, processes of reparation reveal tensions between recognition and oblivion, between justice and administration, and between the insurgent memories of victims and the hegemonic narratives that seek to close conflicts. This panel proposes a comparative analysis of reparation policies and practices in Latin American and European contexts, examining how states and communities confront the effects of political violence, the continuities of harm, and the moral economies that define who deserves to be repaired, how, and in the name of which memories.
The analysis brings into dialogue experiences from three countries—Chile, Colombia, and Germany—considering diverse scenarios and subjects of reparation.Isabel Piper Shafir examines the implementation of reparation policies in Chile during the transition to democracy. Also focusing on Chile, José Toro analyzes the human rights violations perpetrated during the 2019 social uprising. Regarding the Colombian case, Juan Carlos Arboleda-Ariza examines the effects of memory and reparation legislation on the petrification of the past. Finally, the panel expands to Europe with Guillermo Ruíz Torres, who addresses the contemporary struggles of Sinti and Roma peoples for comprehensive reparation that confronts the legacies of Nazi violence, as well as the demand for a Truth Commission to investigate injustices committed after 1945.
Taken together, these four cases reveal the tensions between memory, justice, and reparation, showing that reparation is not merely a state response to harm but rather a field of political and moral dispute where the meanings of the past, the dignity of victims, and the horizons of the future are continually contested.
Disputas por la memoria y Políticas de reparación en América Latina y Europa
Las políticas y prácticas de reparación constituyen uno de los campos más complejos y disputados en la producción de memorias colectivas contemporáneas. Lejos de representar un consenso moral o jurídico, los procesos de reparación revelan las tensiones entre reconocimiento y olvido, entre justicia y administración, entre las memorias insurgentes de las víctimas y las narrativas hegemónicas que buscan clausurar los conflictos. Este panel propone un análisis comparado de políticas y prácticas de reparación en contextos latinoamericanos y europeos, examinando las formas en que los Estados y las comunidades enfrentan los efectos de las violencias políticas, las continuidades del daño y las economías morales que definen quiénes merecen ser reparados, cómo y en nombre de qué memorias.
El análisis se realizará poniendo en diálogo experiencias de tres países - Chile, Colombia y Alemania - considerando diversos escenarios y sujetos de reparación: las víctimas de las violaciones a los Derechos Humanos en Chile durante la dictadura militar de Pinochet y durante la revuelta social del 2019, las víctimas de la guerra en Colombia, y los Sinti y Roma en la alemania postnazi.
Isabel Piper Shafir examina la implementación de políticas de reparación en Chile durante la transición a la democracia, planteando que los programas estatales y las iniciativas de memoria promovidas por el Estado conforman un dispositivo que, aunque reconoce el daño, limita la elaboración colectiva del pasado y clausura la posibilidad de proyectar políticas de reparación hacia el presente y el futuro democrático. También enfocándose en las medidas adoptadas por el Estado chileno, Jose Toro analiza el caso de las violaciones a los Derechos Humanos perpetradas durante la revuelta social del 2019. El autor identifica tres tensiones: la disputa entre memorias criminalizadoras y emancipatorias; la representación administrativa de las víctimas; y la reducción biomédica del dolor. La ponencia muestra cómo las políticas de reparación, reproducen desigualdades y fragmentan las experiencias de sufrimiento.
En relación al caso colombiano, Juan Carlos Arboleda-Ariza, examina los efectos de la normatividad sobre memoria y reparación en la petrificación del pasado. A través del análisis de las leyes de la JEP (Jurisdicción Especial Para la Paz), el autor propone pensar la memoria como un campo de dispersión y singularidad, capaz de reactivar las pequeñas memorias que escapan al control institucional y a las narrativas oficiales del conflicto armado.
Finalmente, el panel se amplía hacia Europa con Guillermo Ruíz Torres, que aborda las luchas contemporáneas de los pueblos Sinti y Roma por una reparación integral que enfrente los legados de la violencia de nacismo, así como la creación de una Comisión de Esclarecimiento que reconozca las injusticias posteriores a 1945. Este análisis permite comprender cómo las memorias subalternas enfrentan la persistencia del racismo estructural incluso en contextos donde el genocidio ha sido reconocido oficialmente.
El análisis de estos cuatro casos muestra las tensiones entre memoria, justicia y reparación, mostrando que esta última no es solo una respuesta estatal al daño, sino un terreno de disputa donde se juegan
Isabel Piper Shafir, University of Chile
Critical Notes on Reparations Policies during Chile’s Democratic Transition
In Chile, the military dictatorship led by Augusto Pinochet (1973–1990) has been the subject of multiple interpretations, some of which have become hegemonic narratives that shape the social understanding of that period and its connection to the present. These official versions, legitimized by post-dictatorial governments, have guided public policies on memory and reparation, reducing the field of Human Rights to a historical dimension enclosed in the past. Within this framework, current forms of violence—whether police, social, or institutional—are understood merely as residual effects of past repression, rather than as persistent expressions of a political order that continues to reproduce structural inequalities.
Consistent with this perspective, the Chilean state has implemented various reparation policies focused primarily on the direct victims of state terrorism. Among them are the establishment of commissions and specialized programs aimed at addressing victims’ demands, as well as the support of memory initiatives promoted by organizations of relatives and survivors, such as memorials, memory houses, and the re-signification of former detention and torture centers.
This paper offers a critical examination of both domains, exploring their articulated functioning as part of a broader apparatus that produces the appearance of a comprehensive state policy of memory. It argues that, while these measures are significant from both symbolic and legal standpoints, they have also contributed to closing the debate on the wider social and political responsibilities for state terrorism, thereby confining reparation to the realm of individual recognition. Finally, the presentation reflects on how this mode of managing memory limits the collective elaboration of contemporary forms of violence and constrains the development of reparative policies oriented towa
Isabel Piper Shafir, Universidad de Chile
Notas críticas en torno a las políticas de reparación en la transición chilena
En Chile, la dictadura militar encabezada por Augusto Pinochet (1973–1990) ha sido objeto de múltiples interpretaciones, algunas de las cuales se han convertido en narrativas hegemónicas que configuran la comprensión social de ese periodo y su vínculo con el presente. Estas versiones oficiales, legitimadas por los gobiernos postdictatoriales, han orientado las políticas públicas de memoria y reparación, restringiendo el campo de los Derechos Humanos a una dimensión histórica y cerrada en el pasado. Bajo esta lógica, las violencias actuales —policiales, sociales o institucionales— son comprendidas como meros efectos residuales de la represión dictatorial, y no como expresiones persistentes de un orden político que reproduce desigualdades estructurales.
Coherente con esta perspectiva, el Estado chileno ha impulsado diversas políticas de reparación centradas en las víctimas directas del terrorismo de Estado. Entre ellas destacan la creación de comisiones y programas especializados destinados a resolver sus demandas y el apoyo a iniciativas de memoria promovidas por organizaciones de familiares y sobrevivientes: memoriales, casas de memoria y resignificación de ex centros de detención y tortura.
Esta ponencia examina críticamente ambos ámbitos, indagando en su funcionamiento articulado como parte de un dispositivo que produce la apariencia de una política estatal integral de memoria. Se propone que dichas acciones, aunque relevantes en términos simbólicos y jurídicos, han contribuido también a clausurar el debate sobre las responsabilidades sociales y políticas más amplias del terrorismo de Estado, confinando la reparación al plano del reconocimiento individual. Finalmente, se reflexionará sobre cómo esta forma de gestionar la memoria limita la posibilidad de elaborar colectivamente las violencias del presente y de pensar políticas de reparación orientadas al futuro democrático de la sociedad chilena.
Jose Toro, University of Santiago of Chile
Moral Economies of Reparation: Tensions in the State’s Approach to Human Rights Violations during Chile’s 2019 Social Uprising
The 2019 Chilean social uprising was marked by human rights violations, most notably the widespread ocular injuries inflicted on demonstrators. In response, the State implemented a series of reparation measures that sparked public debate and controversy regarding their scope and effectiveness. Drawing on Didier Fassin’s (2016) concept of moral economy, this paper analyzes the tensions that emerge in struggles for the recognition of harm, asking: What tensions arise in the State’s approach to reparation regarding how violence is remembered, how victims are represented, and which forms of harm are acknowledged? Using a qualitative methodology and documentary review, the study examines three processes related to victims of ocular trauma: the public debate over the allocation of special compensatory pensions to victims; the transformation of the Integral Ocular Reparation Program into the Victims of Ocular Trauma Support Program (Programa de Acompañamiento a Víctimas de Trauma Ocular, PACTO); and (3) the participatory meetings organized by the Program for Victims of Institutional Violence under the Subsecretariat for Human Rights. The findings reveal three central tensions. First, the memories of the uprising oscillate between narratives of protest criminalization and “citizen awakening,” shaping disputes over the recognition of harm. Second, the representation of victims becomes contested within administrative procedures that define eligibility criteria for reparation. Third, the recognition of suffering remains constrained by a biomedical logic of functional bodily rehabilitation, neglecting the affective and social dimensions of pain. The study concludes that the measures implemented by the Chilean State have been fragmented and ad hoc, reproducing inequalities in access to reparation. This underscores the need to move toward a comprehensive and integral approach to reparation that incorporates the affective experiences
Jose Toro, Universidad de Santiago de Chile
Economías morales de la reparación: Tensiones en el abordaje Estatal de las violaciones de Derechos Humanos de la revuelta social chilena de 2019.
La revuelta social chilena de 2019 tuvo graves violaciones a los derechos humanos destacando los traumas oculares a manifestantes (INDH, 2020). En respuesta, el Estado implementó medidas de reparación que generaron debates y controversias respecto a sus alcances. Esta ponencia analiza, desde el concepto de economía moral de Fassin (2016), las tensiones que emergen en las luchas por el reconocimiento del daño preguntándose ¿Qué tensiones surgen en el abordaje Estatal de la reparación respecto a cómo se recuerdan las violencias, como se representan a las víctimas y qué daños son reconocidos?
Mediante un enfoque cualitativo y revisión documental, se examinan tres procesos vinculados a las víctimas de trauma ocular: El debate sobre la asignación de pensiones de gracia a víctimas; la transformación del programa integral de reparación ocular (PIRO) hacia el programa de acompañamiento a víctimas de trauma ocular (PACTO); y los encuentros participativos impulsados por el programa para víctimas de violencia institucional de la Subsecretaría de Derechos Humanos.
Los resultados evidencian tres tensiones: Primero, las memorias sobre la revuelta oscilan entre la criminalización de la protesta y el “despertar ciudadano” configurando disputas por el reconocimiento del daño. Segundo, la representación de las víctimas se tensiona en los procesos administrativos que definen los criterios para acceder a la reparación. Tercero, el reconocimiento del dolor se centra en una lógica biomédica de rehabilitación funcional del cuerpo, desconociendo las dimensiones afectivas del sufrimiento.
Se concluye que las medidas implementadas han sido fragmentadas y ad-hoc, reproduciendo desigualdades en el acceso a la reparación. Esto plantearía el desafío de avanzar hacia una reparación integral que incorpore las experiencias afectivas de las víctimas
Juan Carlos Arboleda-Ariza, University of Valley
Memory and Event: Lines of Flight against the Institutionalization of Memory in Colombia’s Reparation Policies This research explores how official policies institutionalize memory in Colombia, using the Foucauldian concept of event as a line of flight from the state’s appropriation of the past of the armed conflict. Through a discourse analysis based on interpretative repertoires, the study examines Colombian legislation on memory and reparation identifying four repertoires that prescribe how the past is to be addressed: memory institutions, the archive as a testimonial device, commemorative practices, and the narrative of truth as a form of reparation. The findings reveal that the institutionalization of memory in Colombia produces a petrification of the past, materialized in specific state institutions, standardized archival procedures, prescribed dates and places of commemoration, and an official truth directly linked to the logic of reparation. This process constrains the plurality of memories and relegates alternative narratives that do not conform to the institutionalized imaginary to the margins of public recognition. As a critical response, the study proposes the Foucauldian notion of the event as a line of flight that enables rethinking memory from the perspectives of singularity, discontinuity, and material dispersion. This theoretical approach allows for the inclusion of memories that do not traverse institutional channels or archival procedures; the recognition of imaginaries and narratives excluded from official history; the valorization of everyday life and counter memories emerging from territorially undefined spaces; and the incorporation of contingency and multiplicity in the folds of the past, thereby breaking with the linear tradition of remembrance. This theoretical proposition establishes conditions for the coexistence of heterogeneous and dynamic memories, generating narratives that transcend institutional repertoires and question the epistemic and political foundations from which memorial practices are prescribed within the framework of transitional justice.
Juan Carlos Arboleda- Ariza, Universidad del Valle
Memoria y acontecimiento: líneas de fuga frente a la institucionalización de la memoria en las políticas de reparación en Colombia
Esta investigación interroga cómo las políticas oficiales institucionalizan las memorias en Colombia, usando el concepto foucaultiano de acontecimiento como línea de fuga frente a la estatización del pasado del conflicto armado. Mediante un análisis del discurso basado en repertorios interpretativos, se examina la normatividad colombiana en materia de memoria y reparación, específicamente las Leyes 975 de 2005, 1408 de 2010 y 1448 de 2011, identificando cuatro repertorios que prescriben las formas de tratamiento del pasado: las instituciones para la memoria, el archivo como dispositivo testimonial, las prácticas conmemorativas, y la narrativa de la verdad como forma de reparación.
Los hallazgos revelan que la institucionalización de la memoria en Colombia genera una "petrificación del pasado" materializada en instituciones estatales específicas, procedimientos archivísticos estandarizados, fechas y lugares de conmemoración prescritos, y una verdad oficial vinculada a la reparación. Este proceso obtura la pluralidad de memorias y condena al ostracismo relatos alternativos que no corresponden al imaginario institucionalizado.
Como respuesta crítica, se propone el acontecimiento foucaultiano como línea de fuga que permite pensar la memoria desde la singularidad, la discontinuidad y la dispersión material. Esta perspectiva habilita incluir memorias que no transitan por instituciones ni procedimientos archivísticos, reconocer imaginarios y relatos destituidos de la historia oficial, valorar lo cotidiano y las contra-memorias emergentes desde territorios sin lugares políticamente definidos, e incorporar el azar y los pliegues del pasado en direcciones múltiples, rompiendo así la tradición lineal del recuerdo. Esta apuesta teórica establece condiciones para la coexistencia de memorias heterogéneas en flujo constante, generando narrativas que trascienden los repertorios institucionales y cuestionan desde dónde se prescriben las prácticas memoriales en el marco de la justicia transicional.
20260731T173020260731T1900America/Argentina/Buenos_Aires11.12. Contested Memories and Politics of Reparation in Latin America and Europe [ES]SV204MSA Buenos Aires 2026buenosairesconference@memorystudiesassociation.org
